EXPRESO - Otra vez no. La Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso rechazó el pedido de facultades legislativas al Gobierno, a través de un preinforme aprobado por mayoría en el que consideran la existencia de limitaciones legales para implementar las solicitudes del Ejecutivo. Solo votó en contra el legislador oficialista Pedro Olaechea.
De esta manera, el grupo de trabajo presidido por Cecilia Chacón considera denegar la delegación de facultades legislativas al Poder Ejecutivo en materia de reactivación económica y formalización, seguridad ciudadana, lucha contra la corrupción, agua y saneamiento y reorganización de Petroperú.
En dicho documento, sustentan que existen serias limitaciones en temas referidos a reforma constitucional, aprobación de tratados internacionales, leyes orgánicas, Ley de Presupuesto y Ley de la Cuenta General de la República, que deben ser verificadas antes de pronunciarse sobre el fondo de la propuesta legislativa.
La Comisión de Presupuesto además opina que delegar facultades legislativas al Gobierno, con la finalidad de proponer un nuevo marco macro fiscal, tiene implicancia en la Ley de Presupuesto, y que es facultad de la Comisión de Constitución el verificar si se ajustaría o no a las leyes vigentes.
CHACÓN SE EXPLAYA
En conversación con la prensa acreditada en el Palacio Legislativo, la legisladora de Fuerza Popular fue explícita respecto de los alcances del grupo de trabajo que preside. “El hecho de que no se acepte o no se apruebe un pedido de facultades en las comisiones, no necesariamente significa que si se da una iniciativa legislativa en ese sentido, se va a negar”, argumentó.
Respecto de su comisión, Cecilia Chacón recordó que ya se aprobó un marco macroeconómico multianual, revisado hace pocas semanas en el Congreso, donde el déficit del sector público no podrá ser mayor al 2.5 %, “por lo tanto ya están establecidas las reglas en este momento y no es de urgencia (…) hacerlo a través de facultades [delegadas]”.
Para Chacón, el fin de una delegación de facultades es que sean temas impostergables en las que el Ejecutivo no puede esperar a que el Congreso legisle. Pero si no son urgentes, “este Congreso no puede renunciar a su facultad de legislar”.
En consecuencia, “que presenten sus iniciativas legislativas y estas se analizarán”, subrayó, interpretándose este temperamento como un mensaje a Palacio de Gobierno de una denegatoria de todo el paquete de facultades legislativas solicitadas.
Con mayor razón si la Comisión de Justicia del Congreso también rechazó el martes otorgar facultades al Ejecutivo para legislar en favor del fortalecimiento de la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF), que se encarga de detectar actividades ligadas al lavado de activos.
LA OTRA OPCIÓN
La Comisión de Presupuesto propone al Ejecutivo la opción de plantear un nuevo marco macro fiscal como proyecto de ley, tomando en cuenta los parámetros legales para que pueda ser debatido en el Pleno.
Sin perjuicio de lo que pueda resolver la Comisión de Constitución y pretendiendo mayor transparencia y debate sobre un tema tan trascendental, es que “planteamos al Poder Ejecutivo la opción de proponer un nuevo marco macro fiscal como proyecto de ley único, bajo los respectivos parámetros legales para que pueda ser debatido en el Pleno del Parlamento Nacional, concorde a las responsabilidades que bien a gusto tendrá a asumir el Congreso de la República”, señalan en el texto del preinforme.
Entre el pedido de facultades, el Ejecutivo planteó la reducción en 1 % del Impuesto General a las Ventas (IGV), además de otras reformas que esperan ser aprobadas para su ejecución por un plazo de 120 días.
NO HAY UNA DECISIÓN
El congresista de Fuerza Popular (FP) Federico Pariona indicó que denegar las facultades legislativas en la Comisión de Presupuesto es una decisión técnica y no política.
“Pedimos al Ejecutivo que envíe un nuevo proyecto con mayores precisiones para que sea visto por nuestra comisión, pero no como lo han enviado, en paquete. Aquí hay cosas que no nos competen ver, como seguridad ciudadana, reforma en Petroperú, agua y saneamiento y otros”, sostuvo.
Explicó, en diálogo con EXPRESO, que es solo un preinforme que ya fue alcanzado a la Comisión de Constitución para que determine las competencias y si sus pedidos están acordes a la ley vigente.
“Tenemos toda la iniciativa para aprobar el pedido, pero hay que hacer precisiones. Conforme van avanzando, nos hemos dado cuenta que hay temas en los que no podemos delegar facultades”, remarcó el parlamentario fujimorista.
Agregó que no hay una decisión política en este preinforme y que están de acuerdo en que se deben hacer reformas en varios ámbitos, pero con las precisiones del caso.
THORNE REPLICA
Al respecto, el ministro de Economía, Alfredo Thorne, señaló: “Hay una confusión. Ellos sostienen que el pedido [es inconstitucional], porque es anticonstitucional cambiar la Ley de Presupuesto, pero no estamos haciendo eso: proponemos un cambio a la Ley de Responsabilidad Fiscal (…) y es posible hacerlo, la Constitución nos apoya”.
El titular del MEF invocó a Chacón: “Le pedimos recapacitar, ver bien [el pedido de facultades legislativas]”. Añadió que “siempre hemos conversado bien”, por lo que confía en que llegarán a un acuerdo sobre este asunto.
En otro momento, Thorne informó que hoy jueves acudirá a la Comisión de Constitución junto al premier Fernando Zavala. “Ahí haremos las aclaraciones”, anotó.
“No apaguemos el país por algunos cambios. Estoy seguro de que vamos a salir airosos”, concluyó.
LARGA JORNADA
Entretanto, una agitada agenda vienen cumpliendo los integrantes de la Comisión de Presupuesto, pues en la víspera recibieron la visita del presidente del Banco Central de Reserva (BCR), Julio Velarde, quien dio alcances en materia económica al resaltar que la inflación promedio del Perú ha sido la más baja de la región en los últimos 15 años. Espera una tasa inflacionaria de 2.8 % y 2.0 % para el 2016 y 2017, respectivamente.
También estuvo presente el gobernador de la región Callao, Félix Moreno, quien demandó un partida presupuestal adicional del orden de 691 millones de soles para la realización de obras en los sectores de transportes, educación, salud y turismo en el primer puerto del país. El presupuesto para esa región para el 2017 ha sido fijado en 853 millones de soles.
Por la tarde asistió la ministra de la Mujer, Ana María Romero, y el titular de la cartera de Cultura, Jorge Nieto Montesinos. Ambos para sustentar los presupuestos de sus sectores para el año fisCal 2017.
Opina hoy
Espero que no sea esa una denegatoria al Ejecutivo / Carlos Bruce (*)
“Sobre lo sucedido en la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, que preside la congresista Cecilia Chacón, y que aprobó por mayoría un preinforme que considera denegar la delegación de facultades legislativas que ha solicitado el Poder Ejecutivo, habría que decir que es una opinión que no es vinculante, que además condiciona sus dichos a una supuesta inconstitucionalidad que no existe.
En todo caso, sobre lo que dice la Comisión de Presupuesto, será la Comisión de Constitución la que tendrá que determinar. En fin, es una comisión que se está pronunciando. Lo único que dice ahí es que no se pronuncian y que será la Comisión de Constitución la que diga si hay inconstitucionalidad o no.
Ahora, que exista en esto una intención de querer negar las facultades legislativas pedidas por el Ejecutivo, espero que no sea esa la situación. Ahora cuando me preguntan si finalmente esto se materializa en una negación del pedido de facultades, solo podría decir que yo nunca podría opinar sobre cosas que aún no se han producido”.
(*) Vocero oficial de PpK
EL DATO / TEMA SENSIBLE
“Tratándose de un tema de Presupuesto y Cuenta General de la República, que es un tema tan sensible, porque son los recursos de todos los peruanos, creo que todos tenemos derecho a que se discutan de manera abierta, de manera pública, y por lo tanto que puedan presentar el proyecto ante el Legislativo”, afirma Cecilia Chacón.
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